Доля устраненных нарушений
земельного законодательства растет
Состоялось заседание коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, на котором рассмотрены итоги работы по осуществлению функции государственного земельного надзора и мероприятия, направленные на повышение его эффективности и результативности.
Должностными лицами Управления в 2016 году проведено 682 плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства на площади 10957,1 га.
Необходимо отметить, что с 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ, который ввел понятие «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства, установив запрет в течение трех лет на проведение органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля плановых проверок в отношении малого бизнеса.
Учитывая, что на территории Курской области хозяйственную деятельность осуществляют всего около 40 крупных предприятий, запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства значительно осложнил осуществление государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В 2016 году выявлено 444 нарушения, из них 399нарушений земельного законодательства и 45 административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка (ч.1 ст.19.4, ч.25, 26 ст. 19.5, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 286 нарушителей, из них 250 за нарушения земельного законодательства, 36 за административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка.
Сумма наложенных административных штрафов в 2016 году составила 3 млн. 97 тыс. рублей, из них уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке на общую сумму 1млн. 581 тыс. рублей. Материалы по недовзысканной сумме административных штрафов направлены в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.
Здесь следует отметить, что с 03.07.2016 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей, предусматривающей за впервые совершенные субъектами малого и среднего предпринимательства административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного надзора, замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В связи с этим, при обжаловании субъектами малого и среднего предпринимательства, ранее вынесенных должностными лицами Управления Росреестра постановлений о назначении административного наказания, судебные органы заменяют административный штраф на предупреждение.
В результате взаимодействия Управления с прокуратурой Курской области в 2016 году значительно увеличилось количество проведенных проверок в отношении органов местного самоуправления и Управление заняло почетное место в числе лидеров по Центральному Федеральному округу. Так, в 2016 году проведено 84 проверки по вопросам предоставления земельных участков органами местного самоуправления, что на 54 проверки больше, чем за 2015 год. При этом выявлено 73 нарушения, материалы направлены в прокуратуру Курской области для принятия мер прокурорского реагирования.
В 2016 году доля устраненных нарушений земельного законодательства от общего количества выданных Управлением Росреестра предписаний составила 92,9% (при норме 75%).
Вопросы эффективности и результативности осуществления государственного земельного надзора рассматриваются регулярно на заседаниях коллегии Управления Росреестра по Курской области и оперативных совещаниях при руководителе Управления, на заседаниях Совета государственных инспекторов по использованию и охране земель Курской области.